国务院办公厅对如何做好金融“五篇大文章”给予最新指导——融资担保机构应把握三大平衡

表：《指导意见》中的五个部分和20条措施要点提炼（来源：中国政府网，如有纰漏请与我们联系修改）

        融资担保行业在此轮政策布局中既面临系统性机遇，更需承担关键性使命。从政策内涵来看，“五篇大文章”的实质是构建适配新质生产力发展的金融资源配置机制。科技金融要求突破传统抵质押逻辑，建立科技成果转化的风险共担机制；绿色金融强调环境要素的金融价值转化，需解决绿色项目外部性内在化的定价难题；普惠金融聚焦长尾市场覆盖，需聚焦批量化业务和破解信息不对称问题；养老金融亟待构建跨周期资产配置能力；数字金融则推动金融基础设施的底层重构。这对融资担保机构提出了多维挑战：既需在风险识别维度突破传统财务评价体系，构建科创能力评估、碳足迹追踪、普惠客群画像等新型风控模型；又要在业务模式上实现从单一信用增级向综合金融服务方案的转型。

        在写好金融“五篇大文章”的过程中，融资担保机构需把握三大平衡：政策性与可持续性之间的平衡，政府性融资担保机构必须将政策性业务置于首位，同时，也需要找到符合政策导向的新模式以实现可持续发展；业务创新与风险防控之间的平衡，应建立“监管沙盒”机制，通过小范围试点验证模型可靠性；短期效益与长期战略之间的平衡，要优化考核指标体系，增加科技、绿色等领域服务权重。

        站在新的历史方位，融资担保机构需以系统思维重塑业务逻辑，切实发挥“经济减震器”和“创新助推器”作用。这既需要微观层面的技术创新，更依赖宏观层面的生态共建——通过深化与科技园区、碳交易所、产业联盟等主体的协同，构建“担保+”综合服务生态圈，最终在金融“五篇大文章”中书写担保行业的担当答卷。