光伏、风电项目

保函业务的风控之道

        政策合规性方面，可建立动态跟踪机制，重点把握三大要素：项目核准/备案文件有效性、土地性质合规性（光伏项目区分建设用地与未利用地审批流程）、生态保护红线规避。特别是农光互补项目，需建立"一地一策"审查机制，防范因土地性质争议导致的开发停滞。

        项目是否能够并网是业务的一大风险点。担保机构可构建"政策-技术-市场"三维防控体系。在政策层面，核查项目是否取得电网接入批复文件，并纳入省级建设指标目录，特别是风电项目需严格区分保障性与市场化并网类型。技术层面可重点评估区域消纳能力，对于西北等高渗透率区域，应落实储能配置要求（2023年多省明确10%-20%配储比例），规避限电风险。

        我国地形地貌、气候类型复杂多样，不同区域因地理环境差异导致光电项目的施工条件及施工难度不同，施工工期、成本也不同。例如黑龙江冬季存在冻土现象，项目会有3-5个月的冬季停工预案；青海地区的项目则要求强化支架防风设计至抗10级风标准。而施工方的施工资质是项目开展的一大保障，施工经验和施工能力较强的施工方能够较好地避免相关风险。因此，针对施工技术风险，担保机构可对项目建设的施工条件与施工单位资质、设备的匹配程度进行充分考量与评估。

        风控设计方面，可将风险控制覆盖全周期。如:在建设期实行"进度付款+第三方验工"机制，运营期建立物联网实时监控平台（设置10%发电量偏差预警）。同时，通过"电费质押+设备抵押+股东担保"组合，将担保比例控制在30%-50%，高风险区域追加履约保函至覆盖70%债务。

        近期，随国家发展改革委、国家能源局《关于深化新能源上网电价市场化改革促进新能源高质量发展的通知》（即“光伏531新政”）的发布，政策层面整体朝市场化（电价）、精细化（技术准入）、生态化（环保约束）、责任自负化（消纳）、区域分化（属地细则）等方面转变，倒逼光伏企业提升运营能力。对于担保机构而言，可优先布局政策明确区域（如东南沿海），通过金融工具锁定收益（如绿证ABS），强化技术迭代与数字化管理。同时，密切关注项目属地政策动态以及时调整担保策略。

文章来源：普微融资创新研究院

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