2024年3月6日，第十四届二中全会召开经济主题记者会，中国人民银行行长潘功胜出席记者会并就备受关注的货币政策、金融支持“五篇大文章”及金融领域对外开放等问题回答了记者提问。

货币政策仍有操作空间

       对于2024年货币政策，潘功胜开门见山地表示，中国的货币政策工具箱依然丰富，货币政策仍有足够空间。

       总量上，规模合理增长，后续仍有降准空间。2023年人民银行已经两次调低存款准备金率各0.25个百分点，相当于释放长期资金约1万亿元；2024年2月5日人民银行再次调低存款准备金率0.5个百分点，又一次性释放长期限流动性1万亿元。调整后整个中国银行业的平均存款准备金率已经降至7%。潘功胜在会上表示，后续仍然有降准空间，在多种货币政策的综合运用下，社会融资规模和货币供应量将同经济增长和价格水平预期目标相匹配。

       价格上，5年期LPR下调有力推动社会综合融资成本稳中有降。2023年人民银行两次降息，并且降低存量按揭贷款利率，引导主要银行下调存款利率，2024年2月份又引导5年期以上贷款市场报价利率降低0.25个百分点。个人按揭和中长期投资的贷款定价基准的下调，将有力促进降低社会融资成本，支持投资和消费。

       结构上，新旧工具使用更加注重提升效能。潘功胜介绍，人民银行将设立科技创新和技术改造再贷款，继续实施支持碳减排再贷款，发挥好结构性货币政策工具的激励带动作用，并盘活存量金融资源，着力提升资金的使用效率。

       汇率上，合理均衡水平上保持基本稳定。2024年，在国内外的货币政策周期差趋于收敛、我国经济基本面持续回升向好、外汇市场的参与主体更趋成熟、越来越多的经营主体使用汇率避险工具、使用人民币来进行跨境结算等因素的共同作用下，将保持跨境资本流动平衡和人民币汇率的基本稳定。

       在潘功胜的回答中，货币政策调控的架构清晰可见。2024年的货币政策，将更加注重平衡好短期与长期、稳增长与防风险、内部均衡和外部均衡的关系，更加强化逆周期和跨周期调节，着力提振信心、稳定预期、稳定物价，为经济运行发展营造良好的货币金融环境。

加大“五篇大文章”支持力度

       潘功胜表示，做好科技金融等“五篇大文章”是金融服务实体经济高质量发展的重要着力点，也是深化金融供给侧结构性改革的重要内容。人民银行将加强部门协同合作，进一步增强金融支持力度、可持续性和专业化水平。

       在宏观层面，要加强顶层设计和系统筹划。科技金融方面，鉴于企业成长周期的不同阶段，对金融需求有不同的特点，要针对不足着力补齐短板，构建覆盖科技型企业全生命周期的金融服务体系。绿色金融方面，要持续完善绿色和转型金融的标准体系，发展绿色金融市场，丰富绿色金融产品，强化以信息披露为基础的市场约束机制。普惠金融方面，坚持“两个毫不动摇”，健全金融服务民营和小微企业的政策体系和长效机制，引导金融机构平等对待各类所有制企业。

       在政策层面，通过结构性货币政策强化对金融机构的引导和激励。设立科技创新和技术改造再贷款，支持高端制造业和数字经济的发展。继续实施支持碳减排的再贷款，进一步扩大支持领域，并增加规模。适当增加支农支小再贷款的规模，并将支农支小再贷款利率从2%降到1.75%。继续实施普惠小微贷款支持工具，将相关激励政策覆盖的普惠小微贷款标准由单户授信不超过1000万元扩大到了不超过2000万元。

       在落实推进层面，着重提升金融机构服务能力。深入开展科技、绿色、中小微企业等金融服务能力提升工程，完善金融机构内部激励约束机制，提升金融服务的能力、适配性和普惠性。增强金融机构对科技型企业的风险评估能力，丰富适应高新技术领域特点的金融产品。推动金融机构绿色信贷、绿色债券等产品持续增长，不断加大对新能源、绿色低碳转型等重点领域的资金投入。运用大数据、人工智能等现代信息技术手段，提高金融服务的技术能力。

       这三个层次的举措，上下一体，环环相扣，凸显了人民银行不断深化金融供给侧结构性改革，对重大战略、重点领域和薄弱环节所提供的金融服务，将持续推动经济转型升级和高质量发展。

持续推动金融高水平开放

       对于金融对外开放，潘功胜提出，对外开放是我国的基本国策，人民银行将坚持市场化、法治化和国际化的取向，增强金融领域开放政策的透明度、稳定性和可预期性，从四个方面持续推动金融高水平开放。

       扩大金融领域的制度型开放。一是有序推进金融服务业开放。建立起金融领域外商投资准入前国民待遇加负面清单制度，取消银行、证券、人身险等领域的外资持股比例限制，万事网联公司获得银行卡清算业务许可证，金融服务业的政策环境不断改善。二是稳步扩大金融市场双向开放。目前，境外投资者既可以以直接的方式投资境内金融市场，也可以通过“债券通”“沪深港通”“跨境理财通”等互联互通的方式投资境内金融市场。将继续加强境内外金融市场的互联互通，吸引更多投资者投资我国金融市场；支持优质中资企业到境外上市、发债融资，鼓励中国的主权财富基金、金融机构及其他经营主体对外投资。

       统筹推进跨境贸易投融资便利化、人民币国际化和国际金融中心建设。在提升跨境贸易和投融资便利化水平方面，推动商业银行外汇业务展业改革，提升商业银行的内控能力和科技赋能，便利经营主体跨境贸易、投融资；同时推出跨国公司本外币一体化资金池业务便利跨国公司统筹境内外资金。在人民币国际化方面，顺应市场需求的基础上，不断完善人民币跨境使用制度安排和金融基础设施建设，人民币支付结算、投融资、国际储备等国际货币功能持续增强，人民币已经初步具备国际使用的网络效应。人民银行将坚持以市场驱动和自主选择为基础，持续完善跨境人民币政策，健全人民币跨境支付系统，优化人民币清算行全球布局，加强与境外货币当局的货币合作，在稳步推动离岸人民币市场健康发展方面，人民银行坚定维护香港国际金融中心地位，在2024年年初推出“三联通、三便利”六项政策举措的基础上，持续深化内地与香港金融合作，强化香港的国际金融资产管理中心和风险管理中心功能，支持香港打造亚太地区金融科技枢纽和可持续金融中心；继续大力支持上海国际金融中心建设和扩大金融高水平开放，持续深化跨境贸易和投融资便利化措施，支持上海建设人民币金融资产全球配置中心和风险管理中心。

       打造更加友好、包容的营商环境。不断提升支付服务水平。人民银行将落实好国办近期印发的《关于进一步优化支付服务提升支付便利性的意见》，会同相关政府部门、商业银行、支付机构、银行卡组织等共同努力，改善银行卡受理环境，优化现金支付服务，通过扩大“外卡内绑、外包内用”等方式提升移动支付便利性，聚焦重点地区、场所和商户，推动在较短时间内取得明显成效。优化金融数据跨境流动制度安排。会同其他金融管理部门优化金融数据跨境流动管理，编制金融领域重要数据目录，统一监管合规口径，给予金融机构清晰的规则指引，未来金融数据的跨境流动会更加规范和便利。

       统筹好金融开放和安全。人民银行将继续加强与国际金融组织、主要经济体中央银行的沟通合作，积极参与全球金融治理和政策协调，夯实全球和区域金融安全网，为中国与各国之间的贸易投资搭建“金融之桥”。健全科学完备的金融法治体系，加快推进《金融稳定法》《反洗钱法》《外汇管理条例》等立法修法工作。

       潘功胜行长关于金融对外开放的表述翔实全面，充分表明了扩大对外开放是金融高质量发展的强大推动力和重要保障，是提升服务实体经济能力和国际竞争力的关键举措，也让公众看到了人民银行在推动金融对外开放方面做出的诸多努力和取得的显著成效。

       整场发布会，我们读出了政策的以我为主，读出了政策制定者的成竹在胸，读出了2024年中国经济的向好回升。春回大地，一切可期！